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调准“音”、定好“调”:黄河治理奏全新“大合唱”-1942年河南大饥荒

调准“音”、定好“调”:黄河治理奏全新“大合唱”

全国人大代表、青海省玉树州民族歌舞团团长扎西多杰长期从事文艺工作,对黄河文化保护也有自己的独特见解。他表示,促进黄河流域各民族传统的音乐、舞蹈、工艺美术、民间文学、戏曲的保护与发展,尤为重要。“整合串联现有沿线的旅游精品线路容易,但是打造黄河主题的文艺作品需要深入思考。我们目前正在以黄河主题创作舞剧《大河之源》。其实最希望的是今后来黄河沿线旅游的人,不仅将美景尽收眼底,也将美好存留心间。”

中新社记者 李佩珊九曲黄河,从世界屋脊出发,东流奔腾注海。这条5464公里的长河,孕育了沿岸丰饶的物产、灿烂的华夏文明。然而也因流经地势复杂,上游水土流失、下游泥沙淤积,历来多灾多难。目前,中国贫困地区有三分之一分布在黄河流域。

全国人大代表、河南大学党委书记卢克平则为此次两会带去成立黄河流域生态保护和高质量发展九省联盟的建议。“具体来说,建议建立九省区联席会议机制和区域互动合作机制,统筹解决沿黄九省区在黄河流域生态保护和高质量发展中遇到的问题,指责明晰了,可达精诚合作。”

全国人大代表、四川省阿坝州州长杨克宁则表示,开展国家山水林田湖草生态保护修复、灾害频发区综合治理等工作在上游涵养区试点可行。“上游的水土流失加剧严重影响了中、下游地区的生态安全,源头治理可成为绿色发展的基础工作。”杨克宁表示,加强分地区、分流域差异化设置绿色考核指标,则提供了发展导向。

怎样才算“幸福河”?又要如何“造福人民”?今年全国两会期间,黄河流域生态保护和高质量发展再一次成为热议话题。

中新社北京5月26日电 题:调准“音”、定好“调”:黄河治理奏全新“大合唱”

——一首歌千百年奔流不息的黄河,留下了许多文化遗产。全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静认为,追溯黄河的珍贵文化遗产就是对中国文化追踪溯源。“建议设立黄河文化资源数据库,利用现代科技手段推动黄河文化深入研究。”她直言。

为此,全国人大代表、宁夏银川市市长杨玉经提出在国家层面制定黄河保护法。“黄河流域情况复杂,从黄河流域生态系统的整体性出发,统筹考虑流域上下游、左右岸协同发展,把水资源利用、水污染防治、渔业、交通、景观、文化等方面问题一体化考虑,为流域系统性、整体性、综合性、差异性保护和治理提供长远立法保障。”杨玉经说,统一制定系统治理规划,建立流域统一监测、统一管理治理机制和全流域生态保护补偿机制,可助推形成“共同抓好大保护,协同推进大治理”的格局。

——一盘棋在世界范围内,跨界河流由谁治理、如何治理,都是一件头疼之事。黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东9个省(自治区),流域内地势西高东低,高差悬殊,形成自西而东、由高及低三级阶梯。观察认为,保卫黄河安澜是个系统工程,需要各种要素支撑,其中因地制宜、科学施策的综合治理方案尤为重要。

2019年9月,在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,中共中央总书记习近平曾嘱托,“让黄河成为造福人民的幸福河”。

——一种色得益于黄河这条母亲河的滋润,流经的地区形成了丰富多样的湿地资源、林草资源。资源保护,便是绿色发展;绿色发展,也是黄河治理的总基调。全国政协委员、甘肃省水利厅厅长霍卫平认为,“幸福河”不仅是安澜畅通、水量充沛的安全健康河流,也是尊重自然、人水和谐的生态河流,对于上游地区来说,做好水源涵养保护,尤为重要。

调准“音”、定好“调”:黄河治理奏全新“大合唱”

“不能大搞开发,可以发展特色产业。”全国人大代表、陕西省定边县十里沙村党支部书记石光银也提出了自己的见解。“黄河流域经济林保护十分重要,我们可以通过发展节水农业,出台生态补偿政策,实现经济发展和生态保护的有机结合。”

(两会综述)调准“音”、定好“调”:黄河治理奏全新“大合唱”

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    (两会访谈)“老”委员的履职日记:从西部经济到生态的“守望”中新网北京5月26日电 (记者 刘薛梅)“甘肃属西部里的西部,守护母亲河是我们的责任和义务。”宁崇瑞说,实现黄河流域上下游协调发展,对遏制南北经济发展差距进一步扩大的态势,进而实现我国经济高质量发展目标有重要而深远的战略意义。“西部大开发”提出来已有20年,全国政协委员、民建甘肃省委主委宁崇瑞在全国政协会议上关注最多的,都离不开西部开发、扶贫开发、地方经济发展等。 “之前每次会议约有3–4个提案。”履职全国政协委员13年的宁崇瑞说。在今年全国两会上,宁崇瑞一改往常,首次关注了流域生态,并提交了关于支持黄河上中游区域生态保护和高质量发展、关于我国流域生态补偿机制存在的问题与完善的两份提案。图为黄河兰州段景观。(资料图) 杨艳敏 摄宁崇瑞所在的单位——兰州有色冶金设计研究院有限公司,现隶属于中国节能环保集团有限公司。2018年在参加长江流域经济带生态保护调研时,宁崇瑞意识到,“黄河流域更需要做好生态保护和发展”。宁崇瑞说,水源涵养与流域综合治理投入成本逐年加大,加之黄河上游地区又是脱贫攻坚的主战场,每年投入大量的资金用于黄河生态保护,而经济速度愈加缓慢,这就使得黄河上游地区发展不充分、不平衡愈发突出。宁崇瑞建议,围绕促进黄河流域生态环境质量持续改善和推进水资源节约集约利用两个核心,探索开展生态产品价值核算计量,以构建沿黄各省市横向生态补偿机制为基础,探索建立财政转移支付补偿、矿产资源开采和水电发电收入提取等多种生态补偿基金,加快开展流域生态环境保护修复、水土保持、水资源管理、造林绿化、碳汇项目开发及交易等工作,探索建立全流域生态补偿机制。随着流域生态资源和服务需求的增加,现有的一系列与流域生态补偿相关的法律和法规,在实施过程中还存在补偿责任、补偿标准难以界定、制度环境局限等问题,在完善我国流域生态补偿机制的建议中,宁崇瑞认为要清晰界定主客体。宁崇瑞解释说,流域生态补偿应严格按照“谁污染、谁治理,谁受益、谁补偿”的原则进行,上游地区污染了流域生态环境,上游地区则成为补偿主体,受到损失的下游地区则成为补偿的客体;上游地区保护了流域,下游地区受益了,那么下游地区则成为补偿的主体,上游地区则成为补偿客体,使上下游之间共同关注流域生态的问题。宁崇瑞表示,在法律条文中必须明确生态补偿的主客体、补偿标准以及水权的归属,保护上游地区的权利。明确规定对不按规定排污和破坏流域生态的主体进行严厉的处罚,使得流域生态补偿有法可依。同时,设立专门的从事流域生态补偿的管理机构,制定统一标准,进行统一管理,做到每一项补偿措施都能落实。(完)

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      (两会·经读)政府工作报告两个“直达”背后的一颗“定心丸”中新社北京5月26日电 (夏宾)“财政政策资金要直达市县基层、直接惠企利民,货币政策工具要直达实体经济,这两个‘直达’要求,说到底就是要大道至简、要抢时间、要快。”全国人大代表、贵州省发改委主任陈少波于此间参加全国两会时如是说。今年政府工作报告提出两个“直达”备受关注。一方面,财政赤字规模比去年增加1万亿元(人民币,下同),并发行1万亿元抗疫特别国债,要求这2万亿元全部转给地方,资金直达市县基层,另一方面,创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。无疑,这两个“直达”的背后直指“六保”,为企业和人民送上了一颗“定心丸”。受疫情冲击,地方财政收入被拖入泥潭。中新社记者梳理中国各省(区、市)公布的一季度财政收支发现,大部分地区收入下滑较为严重,收支矛盾突出,超10个地区的财政收入降幅高于全国财政收入降幅。“此次政府工作报告提出2万亿要直达市县,因为市县财政受疫情冲击最大,据其了解不少市县财政收入的降幅达到了50%。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希对中新社记者说,地方财政面临巨大困难,因此需要重点保持地方的财政能力,地方有了基本财政能力才能更好地落实中央的决策部署,围绕“六保”发力。全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云说,受疫情影响,基层财政收入减少。“这些财政安排,对于一些财政困难县是‘雪中送炭’,解决了基层‘钱从哪里来’的问题。”2万亿资金,中央一点不留,省里只做“过路财神”,就是为了要让资金可以快速驰援地方。全国政协经济委员会副主任刘世锦则直言:“减少中间环节,这对提高政策效果很有必要。”“今年已经过去5个月了,所以需要相关部门迅速行动,把钱用到该用的地方。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说,在此过程中,还需要加强财政纪律,加强监督和审计。同时,中国有2000多个县级单位,各地情况千差万别,因而要给地方更大自主权,根据各地实际情况统筹安排相关资金的使用。保地方基层运转不能出问题,也要让受疫情负面冲击的企业活下去。“报告第一次提出来‘创新直达实体经济的货币政策工具’,我认为是很有意义的,因为它能够改进我们的货币政策传导机制。”全国政协委员肖钢认为,参考海外,如美联储就有工具可帮助资金直接达到实体经济,其向SPV(特殊目的实体)提供贷款、购买商业票据等。肖钢指出,中国也已探索了一些工具,如中国央行提供部分初始资金,依托专业机构市场化运作,通过设立信用风险缓释凭证、信用保护合约等方式,可为民营企业发债提供信用支持,还有提出了要推动实施民营企业股权融资支持工具等。中信证券分析师明明称,“直达实体经济”意味着缩短货币政策传导路径、提高货币政策传导效率,就是要在传统的以银行为中枢的货币政策传导基础上,对银行市场化运作难以解决的风险偏好等问题进行补充,提高货币政策传导的效率,同时支持企业加大直接融资比重。(完)

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  • Brad Bukovsky

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